Испанский Конгресс принял жесткий закон о правах иммигрантов

Массовые манифестации протеста и противостояние в прессе не помешали правящим в Испании социалистам "протащить" вчера, 29 октября 2009 года, через конгресс дискриминационный закон о правах иммигрантов при 185 голосах "за" и 146 голосах "против". Испанская пресса давно говорит о двух ужесточениях: про содержание нелегалов под стражей до 60 дней вместо 40 и про ограничение прав на воссоединение семьи. Реальных "кнутов" в законе намного больше.
Начнем с того, что текст принятого вчера закона пока нигде не опубликован хотя бы потому, что он пока всего лишь аппликация из разрозненных фрагментов, которую аппарату конгресса только предстоит сделать единым документом, и еще потому, что, став документом, законопроект неизбежно претерпит очередные изменения в сенате, прежде чем стать законом. Собранные здесь сведения - мозаика, которую автор собрал по крупицам из разных источников в течении года, - с тех пор, как появился первый вариант законопроекта.
Чтобы "подсластить пилюлю" иммигрантам, которых в Испании по официальным данным 4,5 миллиона, то есть 12% населения, парламентарии утвердили на вчерашнем заседании 9 международных соглашений, согласно которым 0,6 миллиона иммигрантов обретают право принимать участие в испанских муниципальных выборах, - а испанцы, проживающие в странах - подписантах, обретают право избирать там органы местного самоуправления. Это Колумния, Перу, Чили, Эквадор, Парагвай, Тринидад и Тобаго, Кабо Верде,Исландия и Новая Зеландия.
"Центры для содержания интернируемых иммигрантов ( CIE) хуже тюрем", - вынуждено было признать правительство под давлением правозащитников. В связи с этим, помимо продленного содержания нелегалов в душегубках для чужаков, правительство, как минимум - формально, расширило гарантии прав содержащихся там лиц: вместо одного судебного следователя дело каждого иммигранта теперь будут вести двое, осуществляя "надзор друг за другом". По мнению правительства, подобная мера поможет избежать массовых злоупотреблений и нарушений элементарных человеческих прав, постоянно выявляемых общественными организациями. Этой же цели призван послужить узаконенный доступ правозащитников в душегубки. Обещано также выделение денежных средств на улучшение санитарного состояния и медицинскую помощь их обитателям.
Как очередное завоевание демократии социалистами преподнесено нарушение равенства межу мужчинами и женщинами. А именно, возможность женщинам - жертвам домашней жестокости - получить временную резиденцию с правом на работу на основании простой жалобы на то, что мужчина её, якобы, обидел... Предполагается предоставление такой льготы ещё до того, как этот факт подтвердится в ходе расследования. Нет смысла говорить, что подобное право для мужчин даже не обсуждалось. Подробнее на этом мы сейчас не будем останавливаться, ибо последнее слово в этом феминистском блоке законопроекта еще не сказано: соответствующие ему статьи уходят в сенат "в незаконченном виде", без финальной точки.
Отдельная борьба в парламенте велась за распределение обязанностей (и выделяемых на них средств из казны) по опеке и попечительству над несовершеннолетними африканцами - нелегалами, продолжающими прибывать на Канарские острова без родителей и без документов. Наших соотечественников это не касается, поэтому комментарий будет тоже очень коротким: часть компетенций (и денег) будет передана от центральной власти - властям автономий, куда отправляются не достигшие 18 лет нелегалы, не имеющие в Испании родителей или опекунов.
Одним из принципиальных споров до вчерашнего дня был поединок мнений правящих социалистов и оппозиционных консерваторов относительно так называемого "контракта по интеграции", предложенного Народной партией. Народники трудились зря. В своем выступлении в конгрессе социалистка Эсперанса Эстеве (Esperanza Esteve) заявила, что "ассимиляция как способ сосуществования людей с разными этническими корнями не оправдала себя. Большинством голосов принят предложенный вариант межкультурного общества..."
Это не опечатка! Она так и сказала: не мультикультурного общества, а межкультурного общества - sociedad intercultural.
Более конкретно, речь шла про интеграцию иностранцев в испанское общество. Или совсем конкретно, на уровне, который коснется тех, кому предстоит легализоваться по признакам социальной оседлости: Одним из документов, запрашиваемых иммиграционным ведомством Испании в качестве приложения к прошению о виде на жительство для проживших нелегально в стране три года, является справка о социальной интеграции, которую выдает мэрия. По состоянию на сегодня нет единых критериев оценки степени интеграции, и в каждом муниципальном органе действуют свои порядки: где-то этот документ все желающие получают в течении 15 минут, где-то его приходится ждать по 60 дней и более.
Представители объединения левых партий Каталонии в испанском парламенте, CiU, пришли к соглашению с правящими социалистами о единой трактовке понятия "интеграция". Результат соглашения оказался очень похож на "контракт об интеграции", предложенный оппозиционной Народной Партией. Такой "контракт" должен был обязывать иммигранта для получения заветной справки из мэрии выполнить ряд условий (знание языка, истории, законов, традиций) и добровольно принять на себя ряд обязательств.
Теперь без отвергнутой формулировки "контракт" имеем практически то же самое: органы местного самоуправления сами будут устанавливать критерии интеграции. Таким образом, каждому иммигранту придется проходить своеобразный "экзамен на интеграцию" и получать справку об этом в мэрии.
Более того, такую справку, похоже, придется брать не только при первичной легализации, но и при продлении резиденции. Но это, слава Богу, жестко законом не оговорено, а предоставлено на усмотрение мэров.
www.russpain.ru