Пять лет без права на работу

Сколько еще людей станут безработными до конца кризиса



Производство, может быть, уже восстанавливается после прошлогодних потрясений, а вот для рабочих и служащих всего мира проблемы только начинаются.

В новом докладе “World of Work 2009” Международная организация труда (МОТ) подсчитала, что с октября 2008 г. мир потерял по крайней мере 20 млн рабочих мест, и это только в полусотне стран, по которым ведется сколько-нибудь достоверный учет. Половина потерь пришлась на развитые страны, половина – на развивающиеся. Среди главных пострадавших во второй группе – Бразилия, Китай, Россия, Турция, ЮАР.

Прогноз занятости в богатых и развивающихся странах*
%



Доклад подтверждает гипотезу тех экономистов, которые считают, что спасение мировой экономики придет с Юга и Востока. В развитых странах, по прогнозу организации, общая занятость вернется на докризисный уровень только к 2013 г., а безработица среди трудоспособных – к 2014 г. Зато в развивающихся странах занятость может восстановиться вдвое быстрее, уже в начале 2011 г.

Однако кризис еще не исчерпал себя. Опасность только возросла, предупреждает МОТ. Триллионные антикризисные вливания в финансовый и реальный сектор загнали многие страны в долговую яму, и вскоре это бремя может стать нестерпимым. А искушение сократить помощь ставит под угрозу мировой рынок труда.

По оценкам МОТ, из-за кризиса в 2009 – 2012 гг. 43 млн работников могут стать аутсайдерами – надолго, а то и навсегда выпасть из рынка труда. Государство не доберется до этих людей со своими программами или же ему банально не хватит денег (которых, впрочем, не хватает и сейчас: например, лишь в трети изученных стран выплачиваются пособия по безработице).

В самое ближайшее время попасть в число аутсайдеров могут многие из тех 5 млн, которые, по данным доклада, находятся под угрозой немедленного увольнения. Это рабочие автомобильных концернов и других компаний, сокративших трудовую неделю или отправивших персонал в вынужденные отпуска. В среднем в развитых странах рабочее время сократилось на 2,2%, наибольший провал – в Исландии , Эстонии и Японии. Пострадают мигранты и другие неквалифицированные трудящиеся, пожилые люди, а также молодые работники и женщины, выходящие на рынок труда впервые или после большого перерыва.

Затяжная безработица, в которую попадают эти люди, становится самоподдерживающейся: чем больше ты сидишь без работы, тем сложнее ее найти. В странах ЕС в 1990-е годы долгосрочная (больше 1 года) безработица среди работников 25 – 55 лет выросла на 8 процентных пунктов и оставалась высокой долго после того, как общая безработица упала. А, например, в Малайзии или Южной Корее доля занятых в трудоспособном возрасте до сих пор не восстановилась до уровня, что был прямо перед кризисом 1997 г.

Вытаскивать людей из такого состояния бюджету значительно дороже. Поэтому МОТ призывает государства поддерживать рынок труда хотя бы на уровне этого года: в этом случае, если несколько перестроить структуру финансовых стимулов, можно на 7% сократить потери рабочих мест.

Эксперты МОТ хвалят, к примеру, Южную Корею: там активная поддержка рынка труда позволила поднять занятость с 22,7 млн в феврале до 24,6 млн в октябре. Безработица упала с 4% до 3,2%. Корейское правительство стимулирует неполную занятость при помощи налоговых льгот для предприятий, создает рабочие места в госсекторе, увеличивает вложения в переобучение, расширяет пособия по безработице и т.д.

Российские власти действуют почти что по рецептам МОТ: всеми силами удерживают предприятия от увольнений. Впрочем, забота о возможных аутсайдерах у правительства переплетается со страхом перед очередным всплеском протестов. Ведь уже в среднесрочной и тем более в долгосрочной перспективе безработица у нас будет сильно сокращаться из-за демографической ямы. Но до этого момента надо еще дотянуть, и желательно – без эксцессов.

В следующем году регионам на снижение напряженности на рынке труда будет выдано еще 36 млрд рублей (в 2009 г. – около 44 млрд). И это далеко не все – многомиллиардные субсидии получат и отдельные предприятия, прежде всего, «АвтоВАЗ». Эти меры и позволяют главе Роструда Юрию Герцию говорить, что безработица в обозримом будущем сильно не вырастет. Так, глядишь, и превратимся в success story для очередного доклада МОТ.

Меньше рабочих часов, меньше штатников
%


* Со II квартала 2008 г. по II квартал 2009 г. Данные по Германии, Испании, Канаде и США – с III квартала 2008 по III квартал 2009
** Со II квартала 2008 г. по II квартал 2009 г. Цифрами указана доля неполной занятости на II квартал 2009 г.

ИСТОЧНИК: МОТ, EUROSTAT

Кризис и безработица
%


* Предыдущие кризисы в соответствующих странах

ИСТОЧНИК: МОТ, МВФ, ОЭСР, LABORSTA

slon.ru